山東省委辦公廳,、省政府辦公廳關于推進高等教育綜合改革的意見

（2016年4月22日）

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,，全面實施國家及山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,，推動我省高校特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流,，提高人才培養(yǎng)質量,，提升智力支撐能力，服務經(jīng)濟社會發(fā)展,，經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)就推進我省高等教育綜合改革提出如下意見,。

一,、以完善治理結構為抓手，推進現(xiàn)代大學制度建設

1. 加強高校黨的建設,。堅持和完善黨委領導下的校長負責制,。高校黨委要充分發(fā)揮領導核心作用，支持校長依法獨立行使職權,，建立健全黨委統(tǒng)一領導,、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制,，實行集體領導與個人分工負責相結合,，按照集體領導、民主集中,、個別醞釀,、會議決定的原則，集體討論決定學校重大問題和重要事項,，凡屬學校重大決策,、重大人事任免、重大項目安排,、大額度資金使用事項必須由黨委集體研究作出決定,，討論決定前必須充分論證，廣泛聽取意見。完善黨委（常委）會,、校長辦公會例會制度,，黨委（常委）會原則上每月不少于2次，校長辦公會每周不少于1次,，會議必須有書面記錄,，實行定期報告和檢查制度。加強院,、系等基層黨組織建設,，配齊配強黨務工作力量，加強組織員隊伍建設,，做好發(fā)展黨員和黨員教育,、管理、服務工作,。發(fā)展黨內基層民主,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，匯聚起推動高校綜合改革的強大合力,。高校改革過程中出現(xiàn)的新組織,，應同步建立健全黨的基層組織。建立健全民辦高校黨組織,，設立黨的基層委員會,，推動建立向民辦高校委派黨委書記制度。民辦高校黨委作為學校的政治核心,，要加強對學校的政治領導和思想領導,，落實社會主義核心價值觀和社會主義民主法制教育，對學校的發(fā)展規(guī)劃,、人事安排,、財務預算、基本建設,、招生收費等重大事項,，參與研究討論，提出意見建議,，保證學校堅持正確的辦學方向,。

2. 健全學術委員會制度。依法設立學術委員會,，健全以學術委員會為核心的學術管理體系與組織架構,，統(tǒng)籌行使學術事務的決策、審議,、評定和咨詢等職權,；完善學術管理的體制、制度，探索教授治學的有效途徑,，充分發(fā)揮學術委員會在學科建設,、專業(yè)設置、學術評價,、職稱評聘,、學術發(fā)展和學風建設等事項上的重要作用。學術委員會委員一般應由學校不同學科,、專業(yè)的教授及具有正高級以上專業(yè)技術職務的人員組成,，并有一定比例的青年教師，總數(shù)一般為不低于15人的單數(shù),。其中，擔任學校及職能部門黨政領導職務的委員,，不超過委員總人數(shù)的1/4,；不擔任黨政領導職務及院系主要負責人的專任教授，不少于委員總人數(shù)的1/2,；校黨委書記和校長一般不擔任學術委員會負責人,，不擔任科研項目主要負責人。建立完善對違反學術規(guī)范,、學術道德行為的認定程序和辦法,，形成良好的學術氛圍。

3. 建立完善學校理事會,。依據(jù)教育部《普通高等學校理事會規(guī)程（試行）》及學校章程設立理事會,，充分發(fā)揮理事會對學校改革發(fā)展的咨詢、協(xié)商,、審議,、監(jiān)督等功能。理事會組成人員一般不少于21人,，校外理事不低于總人數(shù)的50%,，各方面代表在理事會所占的比例應當相對均衡。高校應建立健全理事會制度,，制定理事會章程,，健全與理事會成員之間的協(xié)商、合作機制,，充分發(fā)揮理事會的作用,。理事會每年至少召開1次全體會議；也可召開專題會議,，或者設立若干專門小組負責相關具體事務,。

4. 加強民主管理。健全黨建帶團建機制，完善高校群團組織,，充分發(fā)揮群團組織參與民主管理作用,。切實保障教職工參與學校民主管理和監(jiān)督，學校章程建設,、發(fā)展規(guī)劃,、年度工作、財務工作,、教職工隊伍建設,、教育教學改革、校園建設等重大事項,，須經(jīng)教職工代表大會審議通過,。積極拓展學生參與學校民主管理的渠道，進一步完善學生代表大會制度,，推進學生自主管理,。完善多元參與的校內治理體系，加強議事協(xié)商,，拓展師生代表參與學校決策的渠道,。

5. 強化監(jiān)督機制。加強學校財經(jīng)管理與監(jiān)督,，建立高?？倳嫀熤贫龋倳嫀煃徫辉O置由機構編制部門按程序審批,，總會計師實行交流任職,。建立年度預算審查和決算審簽制度，開展學校黨委書記,、校長同步審計,，建立任前告知和任中審計制度，嚴格離任審計,。完善校務公開制度,，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外,，重點加大高校在招生考試,、財務資產(chǎn)及收費管理等方面的信息公開力度，保障教職工,、學生,、社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權,，接受各方監(jiān)督,。

6. 嚴格回避制度,。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》。學校領導干部本人或近親屬及來往密切的個人參與干部選拔任用,、人事考核獎懲,、職稱評聘、項目評審,、獎助學金評定等活動時,，領導干部要事先聲明并主動回避，不得以任何形式施加影響,；不得以委托,、承包、租賃等形式,，經(jīng)營管理其任職學校校辦產(chǎn)業(yè)等國有資產(chǎn),；不得參與其任職學校基建修繕工程和教材圖書,、儀器設備,、大宗物資采購等工作。學校吸納社會資源開展合作,、共建等項目，必須與領導干部近親屬及來往密切的個人發(fā)生利益關系或經(jīng)濟往來時,，領導干部應主動回避,；確因工作職責等特殊原因難以回避的，領導干部個人要主動說明,、報告,、備案，相關事項須經(jīng)學校領導班子集體研究決定,。組織部門要定期檢查,、核對領導干部回避制度執(zhí)行情況，對違反規(guī)定者,，嚴肅問責,。

7. 完善學校章程。2016年年底前,，各高校要根據(jù)本意見,，全面完成學校章程修改制定工作。學校章程應載明學校內部治理結構組織框架,、運行機制和決策程序,，把加強黨的領導和黨的建設作為章程的重要內容，完善以章程為核心的制度體系,，健全決策機制,，規(guī)范執(zhí)行程序,，完善黨建工作規(guī)章制度，使學校運行有章可循,、有據(jù)可依,，形成自主辦學、自我約束,、社會監(jiān)督的長效機制,。

二、以改革用人制度為重點,，擴大高校辦學自主權

8. 實行人員控制總量備案制,。全面實行人員控制總量備案管理，高校根據(jù)辦學定位,、類型特點,、學生數(shù)等自主擬定校內教學、科研,、教輔機構設置方案,，確定人員控制總量，向相關部門報備,。原編制內人員事業(yè)身份記錄在案,，控制總量內人員享受同等待遇。

9. 創(chuàng)新用人機制,。高校在人員控制總量內按規(guī)定自主制定崗位設置方案,；自主安排、執(zhí)行用人計劃,，并建立動態(tài)調整機制,；自主公開招聘各類人才，可采取考察方式直接招聘學校緊缺的專業(yè)人才,、高層次人才,。崗位設置、公開招聘方案及招聘結果向相關部門報備,。適當提高高校高級專業(yè)技術崗位結構比例,，從事實驗技術教學的教師可根據(jù)崗位資格條件、本人工作能力和業(yè)績,，參與正高級專業(yè)技術崗位的競聘上崗,。高校可統(tǒng)籌使用中初級專業(yè)技術崗位,。全面推進職稱制度改革,，由學校根據(jù)教師能力和業(yè)績，自主組織評價,、競聘上崗,、按崗聘用,，并頒發(fā)聘書。

10. 完善績效工資制度,。完善以業(yè)績貢獻和能力水平為導向,、以目標管理和目標考核為重點，符合高等教育特點的績效工資制度,，將教職工的工資收入與崗位職責,、工作業(yè)績、實際貢獻以及知識,、技術,、成果等直接掛鉤，多勞多得,、優(yōu)績優(yōu)酬,、同工同薪。在國家政策指導下,，高校在績效工資控制總量內自主決定校內收入分配,，并建立動態(tài)調整機制，重點向教學一線,、關鍵崗位,、業(yè)務骨干和突出貢獻人員傾斜。

11. 改革專業(yè)設置管理,。實施專業(yè)設置負面清單制度,，定期公布本科專業(yè)限制性目錄和預警目錄，允許高校在限制性目錄和預警目錄外自主設置專業(yè),，有條件的高校可根據(jù)需要,，自行設置經(jīng)濟社會發(fā)展急需的專業(yè)方向,，向相關部門報備。

12. 開展二級學院取消行政級別改革試點,。創(chuàng)新二級學院管理體制,，2016年選擇5所左右省屬高校試點取消二級學院行政級別，實行職員制,，進一步理順校院兩級管理體制,，提高二級學院管理的專業(yè)化水平。參照同類別同等級人員任職年限和條件,，建立有利于相關人員職業(yè)發(fā)展的職級晉升,、交流任職、薪酬分配等制度體系,。鼓勵高校在二級學院開辟試驗區(qū),，擴大其人,、財、物等方面的管理權,，形成局部優(yōu)勢,，打造學術高地，突顯辦學特色,。2016年6月底前,，制定省屬高校取消二級學院行政級別試點方案。

三,、以轉變發(fā)展模式為著力點,，提高辦學質量和水平

13. 穩(wěn)定辦學規(guī)模。建立辦學規(guī)模定期核定機制,，根據(jù)培養(yǎng)周期,，從學科基礎、師資結構,、專業(yè)設置,、研創(chuàng)能力、培養(yǎng)水平等方面全面評估學校辦學能力,，以辦學能力,、社會需求等為依據(jù)，綜合考慮辦學類型,、專業(yè)特色等因素,，動態(tài)調控辦學規(guī)模。2016年,，逐校核定辦學規(guī)模,，確定規(guī)模上限，對超過上限的學校,，逐漸調減招生計劃,。

14. 優(yōu)化專業(yè)布局。建立人才需求預測分析機制,，優(yōu)化專業(yè)宏觀布局,。根據(jù)社會需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，增加工學,、農(nóng)學類專業(yè),，鼓勵新興學科專業(yè)發(fā)展。提升醫(yī)學,、教育學類專業(yè)辦學層次,，2016年起，實施師范生免費教育,，提高職業(yè)吸引力和人才培養(yǎng)專業(yè)化水平,。穩(wěn)定法學,、經(jīng)濟學、管理學類專業(yè),，突出辦學特色,，培養(yǎng)復合型人才，實現(xiàn)差異化發(fā)展,。整合理學,、文學、歷史學,、哲學,、藝術學等科類專業(yè)，強化學科,，淡化專業(yè),，提升辦學層次。實施專業(yè)同城跨校整合,，將重復布點多,、不符合學校發(fā)展定位和辦學特色的專業(yè)，整合到專業(yè)優(yōu)勢突出的學校,。

15. 啟動“雙一流”建設計劃,。積極支持駐魯部屬高校建設世界一流和國際知名高水平大學?！笆濉逼陂g,，重點扶持6所左右省屬高校和20個左右優(yōu)勢學科，爭創(chuàng)國內一流,。重點建設10所左右應用型高校進入國內先進行列,，繼續(xù)實施優(yōu)勢特色專業(yè)發(fā)展支持計劃，強化應用型人才培養(yǎng),。按照學科分類,，整合省屬科研院所和高校教育科研資源，集聚資源優(yōu)勢,，形成發(fā)展合力，促進高水平大學建設,，2016年選擇2所學科特點突出,、基礎條件較好的科研院所先行試點，積累經(jīng)驗,，逐步推開,。2016年4月底前，制定統(tǒng)籌推進一流大學和一流學科建設總體方案,，6月底前制定科研院所與高等學校資源整合試點方案,。

16. 加快完善高?？萍紕?chuàng)新體系。建立以需求為導向,、創(chuàng)新為核心,、協(xié)同為紐帶、服務為目的的高?？萍紕?chuàng)新體系,，增強高校知識創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)質量提升能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力,。加強科研立項管理,，改革完善科研選題和評價體系，確定專業(yè),、開放,、透明、公平的資源配置方式,，最大限度減少行政影響和干預,。創(chuàng)新科研組織方式，構建人才團隊,、科研項目,、基地平臺、成果轉化一體化協(xié)同推動的高?？萍紕?chuàng)新模式,，搭建校企產(chǎn)學研合作平臺，強化學科與行業(yè)產(chǎn)業(yè)對接,，積極推進與科研院所,、企業(yè)開展多層面、廣角度的協(xié)同創(chuàng)新,。優(yōu)化科研管理環(huán)境,，在國家政策制度框架下，擴大高校在科研立項,、人財物管理,、科研方向選擇、國際科技交流等方面的自主權,，建立支持高校大型科研儀器設備開放共享政策,，提高科研儀器設備的使用效率。設立專職崗位,，建立高?？萍汲晒D化和知識產(chǎn)權運營機制，加快高校知識產(chǎn)權成果的轉移、轉化,。完善高?？蒲薪?jīng)費管理辦法，優(yōu)化投入結構,，突出導向引領,、堅持扶優(yōu)扶特、強化跟蹤問效,，提高科研經(jīng)費的使用效益,。繼續(xù)實施高校協(xié)同創(chuàng)新計劃，加強新型高校智庫建設,，重點建設一批解決區(qū)域發(fā)展重大需求的重點實驗室,、工程技術研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心和人文社科研究基地,。2016年6月底前,，制定改革高校科研體制服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案,。

四,、以立德樹人為根本，深化教育教學改革

17. 構建“四位一體”的德育體系,。以社會主義核心價值觀為主線,，構建思政育人、文化育人,、專業(yè)育人,、實踐育人“四位一體”的德育體系。完善高校思想政治理論課特聘教授制度,，優(yōu)化思想政治課程,，制定建設規(guī)劃，以項目形式推進思想政治理論課改革,，提高思想政治課的思想性,、針對性和感染力。融合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、區(qū)域文化,、大學文化，突出齊魯文化品牌,，形成山東德育特色,。挖掘專業(yè)課的德育元素，在傳授專業(yè)知識的同時,，強化科學精神,、職業(yè)道德教育。通過社會實踐活動,，增強學生對社會的認知感和責任感,。2016年6月底前，研究制定高校德育綜合改革指導綱要,，出臺相關課程標準和基本規(guī)范,。

18. 改進教學內容和方式。注重厚基礎,、寬領域,、廣適應、強能力,，強化對學生科學思維,、創(chuàng)新能力的訓練，激發(fā)學生學術探究和實踐歷練的熱情,，擴大學生知識面,，提高綜合素質和適應能力。更新教學內容,、凝練核心課程,、提高課程質量，形成通識教育和專業(yè)教育相互銜接,、相互支撐的課程體系,。改革體育和藝術教育，增強學生體質和文化素養(yǎng),，促進學生全面發(fā)展,、個性發(fā)展。創(chuàng)新教學方式,、方法,，構建自主學習、多元學習模式,，鼓勵小班教學,，開展啟發(fā)式、討論式,、探究式,、參與式教學，大力提倡案例教學,。完善學習方式,，發(fā)揮在線課程作用，加強慕課,、微課和混合式課程建設和教育信息化建設,，增強學生運用網(wǎng)絡資源學習的能力,。深化學分制改革，形成學生自主選擇專業(yè),、課程,、學習進程和任課教師的機制，建立與學分制相配套的學生管理,、教師評價等制度體系,。擴大學分制改革范圍，每年增加試點學校10所左右,，到2020年,，全省本科高校全面推行學分制。

19. 建立多元育人模式,。探索本科綜合評價錄取等招生制度改革,，擴大高校招生自主權，促進高?？茖W選才,，為學生提供多樣化選擇，2016年6月底前出臺深化考試招生制度改革實施方案,。深化貫通培養(yǎng)模式改革,，完善高職與本科、中職與本科貫通分段培養(yǎng)模式,，制定專業(yè)目錄,，優(yōu)化專業(yè)布局，實施動態(tài)管理,，2016年委托第三方對2013年試點的學校和專業(yè)進行質量評估,，淘汰管理水平低、達不到培養(yǎng)標準的學校和專業(yè),。實施研究生教育質量提升計劃,，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、實踐型,、復合型高層次人才,。爭取在法學和教師教育領域試點本科教育與專業(yè)碩士貫通培養(yǎng)。建立校際合作育人模式,，支持高校建立校際聯(lián)盟,、專業(yè)聯(lián)盟，互派教師,、互換學生,、互認學分，鼓勵學生跨學校,、跨學科,、跨專業(yè)選修課程,，滿足多樣化學習需求。增強高?？蒲杏斯δ?，實施學科專業(yè)、教學,、科研一體化建設，支持教師依托科研項目開設研究性,、創(chuàng)新性課程,，鼓勵教師把科研成果轉化為教學資源。完善重點實驗室,、研究基地等向本科生開放制度,，鼓勵學生參與教師科研項目，提高創(chuàng)新能力,。

20. 強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)要求，完善人才培養(yǎng)方案,，開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程,，使課程體系、課程標準,、課程內容與學科發(fā)展前沿,、行業(yè)標準對接，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合,。提高實踐課比重,，工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)實踐學分比例逐漸達到30%以上，人文社科類專業(yè)達到20%以上,。加強實踐教學平臺建設,，“十三五”期間，重點建設一批開放式綜合實驗教學中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范中心,。強化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐訓練,，每年擇優(yōu)支持100項大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目。鼓勵企業(yè)接納學生開展頂崗實習,，政府按政策規(guī)定對符合條件的企業(yè)給予財政補貼,，落實稅收減免政策。深入實施系列卓越人才教育培養(yǎng)計劃,，培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強,、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類型高質量專業(yè)技術人才。實施彈性學制,，允許學生休學創(chuàng)業(yè),，修業(yè)年限最長可延至8年,，對完成規(guī)定學業(yè)的學生及時核發(fā)學業(yè)證書，按學期審核學位授予資格,、辦理就業(yè)報到手續(xù),。

五、以師德學養(yǎng)為核心,，加強教師隊伍建設

21. 完善師德建設體系,。開展以社會主義核心價值觀教育、理想信念教育,、法制教育和職業(yè)道德教育為重點的師德專題教育,。完善教育引導、制度規(guī)范,、監(jiān)督約束,、查處警示的師德建設長效機制，建立新教師入職宣誓制度,，強化其責任感,、使命感和職業(yè)榮譽感。引導廣大教師恪守職業(yè)道德規(guī)范,，樹立良好教風和誠信學風,，以道德追求、學術素養(yǎng)和人格魅力教育感染學生,。強化高校師德建設主體責任,，建立健全師德考核、年度評議等制度和師德投訴舉報平臺,，構建高校,、教師、學生,、家長和社會多方參與的師德監(jiān)督體系,，有效防止師德失范行為。建立重大問題報告和輿情快速反應機制,，嚴肅查處違背教師職業(yè)道德的行為,。

22. 加強教師培養(yǎng)培訓。繼續(xù)實施高校青年教師成長計劃,，選派優(yōu)秀青年骨干教師赴海內外高水平大學訪學研修,，培育一批具有國際視野、創(chuàng)新活力,、發(fā)展?jié)摿Φ母咚刭|青年后備人才,。加強實踐教學能力建設，完善教師到企業(yè)和基層一線實踐鍛煉制度,，并將其作為職稱評聘的重要依據(jù),；擴大高等學校與行業(yè),、企事業(yè)單位人員互聘工作（“雙百計劃”）實施范圍。創(chuàng)新方式方法,，推進教師培訓,、教學咨詢、學術交流,、質量評估等工作的常態(tài)化,、制度化。

23. 加快引進海內外高層次人才,。深化實施泰山學者工程,，加大引進力度，集聚海內外高端人才來我省高校從事教學科研工作,。圍繞一流大學和一流學科建設，實施泰山學者優(yōu)勢特色學科人才團隊支持計劃和高校優(yōu)勢特色學科人才團隊培育計劃,，加快引進一批活躍在國際學術前沿,、滿足國家和省重大戰(zhàn)略需求、具有國際一流水平的學科領軍人物和創(chuàng)新團隊,。完善人才配套政策,，加強集成支持，根據(jù)引進人才類別層次,，按有關規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)啟動資金,、科研啟動資金、科研經(jīng)費,、安家補貼,、子女入學等支持，積極吸納,、培養(yǎng),、用好、留住各類人才,，特別是高層次領軍人才及其團隊,。

24. 健全教師考核評價體系。以有理想信念,、有道德情操,、有扎實學識、有仁愛之心為標準,，立足教學科研規(guī)律和人才特質,，根據(jù)不同類型的崗位，建立重師德,、重能力,、重業(yè)績,、重貢獻的分類考核指標體系，實施按崗分類考核,。建立多元主體評價機制,，以學生評教為基礎，綜合教學督導人員,、同行專家和管理人員評教結果,，形成對教師師德和教學質量的考核評價結果，與崗位聘任,、年度考核,、評優(yōu)評獎等掛鉤?？己嗽u價不合格者,，在教師崗位聘任、年度考核,、評優(yōu)評獎等工作中實行一票否決,。

六、以擴大開放為切入點,，拓展豐富教育資源

25. 加強國內外合作辦學,。借力國家“一帶一路”倡議，支持高校海外辦學,、開展專業(yè)教育國際認證,，鼓勵我省駐外企業(yè)設立留學生獎勵基金，吸引國外學生來魯留學,、就業(yè),，提高省內高校畢業(yè)生海外就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力。充分利用我省歷史文化資源優(yōu)勢,，支持高校與國外高校合作建立孔子學院,，與教育援外、對外投資等領域的省重大戰(zhàn)略項目相結合,，推動齊魯優(yōu)秀文化走向世界,。加強與國外友好省州高校、國內985高水平大學的合作,，積極引進國際知名高校來魯開展合作辦學,，大力支持985高校來魯建立分校、研究生院,。

26. 推進市校合作共贏,。鼓勵設區(qū)市政府與學校主管部門建立合作共建機制，與高校開展合作，參與學校專業(yè)建設,、人才引進與培養(yǎng),、科技研創(chuàng)等工作，支持駐地高校發(fā)展,，提高高校辦學水平,。高校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，主動對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求,，優(yōu)化學科專業(yè)結構,，提高服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

27. 支持社會力量辦學,。放寬社會資本準入條件,，支持企業(yè)、社會團體和個人等社會力量通過獨資,、合資,、合作等形式舉辦高等教育，探索發(fā)展國有民辦,、民辦公助,、混合股份等多元化辦學模式。將民辦高校納入同級教育專項,、科技專項扶持范圍,，重點支持學科專業(yè)建設,、師資培訓,、科學研究等。開展公辦高校對口幫扶民辦高校,，鼓勵資源共享,。切實落實民辦高等教育機構教師在資格認定、職稱評聘,、進修培訓,、評先選優(yōu)、課題申請,、國際交流等方面與公辦教師享受同等待遇,。推進非營利性民辦高校教師養(yǎng)老保險與公辦高校教師同等待遇試點工作。

28. 鼓勵校企合作辦學,。支持高校深化產(chǎn)教融合,，促進人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新,、學科專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合,，全面增強教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。鼓勵高校與行業(yè)企業(yè)共同建設專業(yè),，共同制定人才培養(yǎng)方案,，共同開發(fā)課程,，共建實習實訓基地。支持高校與行業(yè)企業(yè)組建教育集團,、專業(yè)聯(lián)盟,，建立校企合作協(xié)調推進機制。支持企業(yè)在高校建立研發(fā)中心,，合作開展重大課題攻關和重大項目研創(chuàng),。暢通高校教師與行業(yè)企業(yè)人才雙向交流渠道，提升校企合作創(chuàng)新和人才培養(yǎng)水平,。

七,、以加大財政投入為重點，完善高等教育綜合改革保障機制

29. 探索開放多元的質量監(jiān)控與評價體系,。建立分類和綜合相結合的高校評價體系,，組織實施年度專業(yè)評估、本科教學工作審核評估和高?？蒲兴皆u價,，探索實施以人才培養(yǎng)、科學研究,、社會服務和文化傳承為主要指標的大學綜合評價,。改革評價方式，按照學校不同的發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標,，實施分類評價,，探索開展同行評價、用戶評價,、社會評價和第三方評價,，提高評價的科學性、客觀性和開放性,。加強評價結果應用,，把評價結果作為績效獎補、資源配置的重要依據(jù),。實施高校辦學質量報告制度,，向社會公開發(fā)布教學質量年度報告、專業(yè)人才培養(yǎng)狀況年度報告和畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告,，加強社會監(jiān)督,，促進高校不斷自我完善，提高辦學水平,。

30. 加大財政經(jīng)費投入,。建立生均撥款正常增長機制，逐步提高生均定額標準。優(yōu)化項目設置,，加大支持力度,，強化項目引導?！笆濉逼陂g,，設立專項經(jīng)費，實施一流大學和一流學科建設工程,，支持高校爭創(chuàng)高水平大學和學科,；實施應用型高水平高校建設工程和優(yōu)勢特色專業(yè)發(fā)展支持計劃，支持高校向應用型轉型發(fā)展,，提升應用型人才培養(yǎng)能力,；實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范中心、開放式大型實驗教學中心建設工程和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃,，支持高校強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,；實施泰山學者優(yōu)勢特色學科人才團隊支持計劃、高校青年教師成長計劃,、高校優(yōu)勢特色學科人才團隊培育計劃,，支持高校加強人才隊伍建設；實施高等學校協(xié)同創(chuàng)新計劃,，支持高校提高科技研創(chuàng)水平和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力,。

31. 優(yōu)化資源配置。完善高校預算撥款制度改革,，探索按生均定額,、專項撥款、績效獎補相結合的方式確定高校財政撥款,，構建科學規(guī)范,、公平公正,、導向清晰,、講求績效的預算撥款制度。突出教學質量,、學科專業(yè)水平,、辦學特色等因素，制定科學合理的績效評價指標和考評機制,，根據(jù)考評結果,，實行以獎代補，傳遞更加清晰的政策導向,。充分發(fā)揮財政撥款的杠桿作用,，在省屬本科高校全面實施撥款定額改革，對鼓勵發(fā)展的專業(yè)和限制發(fā)展的專業(yè)，逐步擴大上,、下浮動比例,，引導高校轉變辦學模式，突出辦學特色,、爭創(chuàng)一流,。建立招生計劃優(yōu)化調整機制，制定普通高等學校招生計劃優(yōu)化調整實施方案,，每年統(tǒng)籌10%的招生計劃,，綜合考慮專業(yè)辦學條件、高考專業(yè)志愿內錄取情況,、新生入學報到情況和就業(yè)情況等因素,，調劑用于特色明顯、優(yōu)勢突出,、社會急需以及適應新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè),，在全省教育事業(yè)計劃中統(tǒng)一下達。

32. 豐富籌資渠道,。完善成本分擔機制,，合理確定學費標準并動態(tài)調整，進一步推進高校學分制收費改革,，逐步形成科學規(guī)范,、富有活力的高校收費機制。積極探索通過地方政府債券,、爭取國家政策性銀行低息專項貸款等多種方式籌集經(jīng)費,，不斷拓寬高校建設資金來源渠道。鼓勵商業(yè)銀行探索拓寬抵質押物范圍,，有針對性地創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，為高校發(fā)展提供融資支持。

33. 建立有效推動機制,。高等教育綜合改革是一項系統(tǒng)工程,，必須加強組織領導。省教育廳要牽頭建立統(tǒng)籌協(xié)調機制,，研究解決改革中的突出問題,。省直各有關部門要制定和完善配套政策措施，精心組織實施,。高校所在市黨委,、政府要研究制定支持高校深化改革的政策措施，形成良好區(qū)域環(huán)境,。各高校黨委要把綜合改革擺在突出位置,，根據(jù)改革的總體部署,，制定本校改革實施方案，明確時間表,、路線圖并報省教育廳備案,。要進一步加大宣傳力度，充分調動各方面的積極性和創(chuàng)造性,，營造良好改革環(huán)境,。